Соцфонд может получить новые полномочия: регионы смогут передавать ему функции по начислению соцвыплат

Российские регионы получат право передавать Социальному фонду РФ функции по назначению и выплате региональных социальных пособий.

Соответствующие поправки в Бюджетный кодекс размещены Минтрудом на портале общественного обсуждения regulation.gov.ru, сообщает корреспондент ЭиВ.

Речь идет не о перераспределении полномочий между уровнями власти, а о техническом изменении механизма выплат — переводе функции с региональных структур на федеральную платформу.

Сегодня в стране действуют свыше 300 различных мер социальной поддержки, а общее число получателей превышает 60 миллионов человек. При этом часть пособий предоставляется за счет федерального бюджета, другая — на региональном уровне.

Для оптимизации системы и цифровизации процессов еще в 2018 году Минтруд начал формирование Единой цифровой платформы, призванной объединить разрозненные системы и упростить процедуру получения помощи.

Эта инициатива была зафиксирована в Концепции цифровой трансформации социальной сферы, рассчитанной до 2025 года. Согласно плану, к этому сроку 80% соцуслуг должны быть доступны онлайн, срок их предоставления должен сократиться вдвое, а в большинстве случаев заявление от гражданина должно стать единственным требуемым документом.

В развитие этой идеи в 2021 году Минтруд инициировал пилотный проект, в рамках которого 11 регионов передали Социальному фонду (ранее — Пенсионному фонду России) полномочия по администрированию отдельных выплат. Успех пилота стал основанием для расширения полномочий фонда. Уже в 2022 году он взял на себя оформление и выплату более 30 федеральных мер поддержки, ранее находившихся в ведении региональных органов соцзащиты. Весной 2025 года Минтруд предложил централизовать также региональные надбавки к пенсии, которые выплачивают 30 субъектов.

Как поясняет заместитель министра труда Андрей Пудов, Соцфонд работает по принципу социального казначейства: выплаты назначаются максимально автоматизированно — по одному заявлению или вообще без участия гражданина, если информация уже имеется в государственных системах. Межведомственное взаимодействие позволяет фонду самостоятельно запрашивать необходимые данные у других ведомств.

Предложенные Минтрудом поправки к статье 138 Бюджетного кодекса легализуют передачу финансирования из региональных бюджетов в бюджет Социального фонда. Предполагается, что инициатива будет реализована на добровольной основе — по решению субъекта РФ, оформленному в виде нормативного правового акта либо через соглашение с Соцфондом.

В министерстве ожидают, что нововведение заинтересует прежде всего те регионы, которые не имеют или не планируют развивать собственную IT-инфраструктуру для управления системой соцподдержки.

По сути, это позволит таким субъектам не только обеспечить выполнение задач цифровой трансформации, но и снизить нагрузку на собственные бюджеты и административные ресурсы.

Вместе с тем, в пояснительной записке к законопроекту подчёркивается: речь не идет о передаче права субъектов формировать региональную политику в социальной сфере. Регионы сохраняют контроль над перечнем и условиями предоставления выплат, передавая только техническую функцию по их начислению и перечислению.

Для Социального фонда консолидация функций также открывает новые возможности. Единый подход и накопление данных о региональных мерах позволит глубже анализировать эффективность социальных инструментов, а также формировать предложения по повышению адресности и действенности поддержки.

Таким образом, инициатива Минтруда становится логическим продолжением реформы в социальной сфере, направленной на цифровизацию, централизацию и повышение эффективности системы оказания помощи населению.

В условиях растущих требований к качеству госуслуг, особенно в социальной сфере, такой шаг может стать важным элементом модернизации инфраструктуры и усиления государственной поддержки.